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東政辦發〔2022〕4號
東港市人民政府辦公室關于印發東港市第四期保障性住房管理實施方案的通知

各鄉鎮政府、街道辦事處、農場,各經濟區管委會,市政府各部門:

《東港市第四期保障性住房管理實施方案》已經市七屆政府第2次常務會議審議通過,現予以印發,請認真貫徹執行。

東港市人民政府辦公室     

2022年1月13日

(此件公開發布)    

東港市第四期保障性住房管理實施方案

根據《遼寧省人民政府關于建立住房保障體系切實解決城市低收入家庭住房困難的意見》(遼政發〔2007〕34號)和《丹東市人民政府關于印發丹東市公共租賃住房管理實施方案的通知》(丹政辦發〔2007〕28號)文件精神,結合我市實際,特制定本實施方案。

一、分配房源

第四期分配保障性住房共30套。其中北城怡景小區11套,惠民小區19套。

二、分配方式

第四期保障性住房采取實物配租分配方式。

三、分配原則

(一)配租面積與家庭人口相適應原則。

(二)公開、公正、公平、排隊輪候原則。

(三)特困急救家庭優先分配原則。

特困急救家庭標準:家庭全部成員無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人、扶養人或撫養人家庭;家庭成員有視力(一、二級盲)或肢體、智力、精神、聽力或言語等殘疾且殘疾等級為一、二級的家庭;家庭成員患有重大疾病,重大疾病標準參照中國保險行業協會《重大疾病保險的疾病定義使用規范》進行認定。

四、分配對象

(一)具有我市大東街道、新興街道、新城街道三個街道城市戶籍、有自愿租賃意向且符合城市低收入條件的無住房家庭(即城市低保戶)。

(二)經市政府同意納入的其他保障人群。

(三)有以下情形的不具備分配資格:

1.民政供養的無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人的60周歲以上孤老家庭不作為分配對象,不享受分配保障性住房。

2.未滿18周歲孤兒不作為分配對象,不享受分配保障性住房。

五、分配條件

(一)申請分配保障性住房的家庭,須同時具備下列條件:

1.同一戶口簿的家庭全部成員都具有市內大東街道、新興街道、新城街道城鎮常住戶口5年以上(含5年);

2.家庭人均收入符合我市城鎮居民最低生活保障標準,且領取城鎮居民最低生活保障金6個月以上(含6個月);

3.家庭成員之間有法定贍養、扶養或撫養關系;

4.家庭保障人口為1人以上(含1人);

5.申請人為視力(一、二級盲)、肢體、智力、精神、聽力、言語等殘疾且殘疾等級為一、二級的,或因其他原因導致生活不能自理的,必須有法定監護人共同居住,否則不予分配;

6.家庭無住房。

(二)有下列情況之一的,按有房認定。

1.家庭成員中擁有私有住房的;

2.家庭成員承租公有住房的;

3.已購買待入住或動遷已安置、待安置住戶;

4.動遷改造前居住自有私房或承租公有住房的。

(三)根據實際分配情況,可適當放寬分配條件。

六、租賃價格、租賃期限及付款辦法

(一)租賃價格。第四期保障性住房租賃價格為房屋建筑面積40㎡以內部分按2.2元/㎡收取,超過40㎡的部分按3.3元/㎡收取。后續租金標準可根據市場變化進行調整。

(二)租賃期限。第四期保障性住房租賃期限為5年。合同期滿可按規定續簽。

(三)付款辦法。租住第四期保障性住房的家庭,在入住前一次性繳納合同約定期限內全部租金,若中途退出,租金不予返還。

七、分配申請及審核程序

(一)申請分配保障性住房的家庭,申請人必須具備申請資格且具有完全民事行為能力,在規定時間內(7天)向戶口所在社區提出申請并領取申請表,由所在社區向街道辦事處申報。申請人要提供下列材料:

1.《東港市城鎮低收入家庭分配保障性住房申請表》;

2.市民政局出具最低生活保障、救助證明,即《丹東市城市居民最低生活保障證》;

3.家庭成員住房狀況證明材料(房屋租賃協議或借住證明、所在單位或居住地社區、街道辦事處出具的住房證明等);

4.家庭全部成員身份證、戶口簿;

5.合法有效的家庭成員之間的贍養、撫養、扶養關系證明;

6.殘疾、患重大疾病等有效證明;

7.其他可以證明屬于嚴重困難家庭且無住房證明。

(二)街道辦事處收到申請后,要對照本方案第五條有關分配條件規定,及時做出是否受理決定。申請資料不齊全或不符合要求的,要及時告知申請人需要補正的內容,不符合條件的予以退回。相關街道辦事處負責提出初審意見并張榜公示(公示期為7日),初審合格后將全部申請材料移交市民政局復核。

(三)市民政局收到申請材料后,會同申請人戶口所在地街道辦事處、社區實行聯審,審核可通過查檔取證、入戶調查、訪問鄰里以及信函索證等方式,對申請人的家庭收入、家庭人口、孤老病殘和住房狀況進行調查。

經審核不符合條件的,由市民政局書面通知申請人并說明理由;經審核符合條件的,由市民政局予以公示(公示期為7日)。經公示無異議或異議不成立的,復審合格后將相關材料送市自然資源局不動產登記中心審核產權情況。同時建立保障性住房檔案。

(四)市自然資源局不動產登記中心重點對上報的申請分配保障性住房家庭的住房情況進行復審。通過查閱房產檔案和入戶調查等方式,確認申請家庭是否符合保障性住房保障條件。出具審核意見并將全部申請材料送交市住房城鄉建設局住房保障部門。

(五)市住房城鄉建設局住房保障部門對送審材料做出最終審核意見,對符合申請條件的家庭建立信息臺賬,發放東港市低收入家庭保障房分配資格證;將不符合申請條件的反饋至相關街道辦事處,由相關街道辦事處通知申請人審查結果和未通過原因。

(六)市住房城鄉建設局負責組織房源分配,根據配租面積與家庭人口相適應原則和特困急救原則進行合理分配。

(七)分配保障性住房的家庭與市住房城鄉建設局簽訂《保障性住房租賃合同》,辦理入住手續。

八、租金管理

(一)東港市第四期保障性住房保障資金使用帳戶為東港市住房和城鄉建設事務服務中心保障性住房收款專用賬戶。

(二)保障性住房的租金收入要全額繳存至市財政局。市財政局要設立專帳管理,專項用于保障性住房保障,不得挪作他用。

九、保障性住房產權形式

(一)保障性住房產權屬于市政府。

(二)租賃家庭在租賃合同期內擁有保障性住房使用權。

十、退出機制

租賃保障性住房的家庭在使用期內不得有轉讓、轉租、抵押,轉借等行為。

(一)保障性住房租賃合同期限屆滿需要續期的,申請人要在期滿前3個月向市住房城鄉建設局提出申請,由市住房城鄉建設局協調市民政局、自然資源局不動產登記中心及相關街道辦事處對申請人低保身份資格及房產情況進行審核。經審核通過無異議或有異議但經核實異議不成立的,申請人可以重新簽訂租賃協議。

(二)需要終止租賃保障性住房的家庭,應當書面告知市住房城鄉建設局,由市住房城鄉建設局收回住房并辦理相關手續。

(三)租賃保障性住房的家庭有下列情形之一的,市住房城鄉建設局有權收回出租住房:

1.無正當理有連續6個月以上未在保障性住房內居住的;

  2.無正當理延遲繳納租金3個月以上的;

  3.擅自轉租保障性住房的;

  4.擅自互換、出借保障性住房的;

  5.擅自轉讓、抵押保障性住房的;

  6.將保障性住房用于經營性用途的;

  7.擅自改變保障性住房使用功能的;

8.因故意或重大過失,造成租賃的保障性住房嚴重毀損的;

9.未依照規定申報材料,或已申報材料但經審核不再符合條件的,市住房城鄉建設局應當在原合同或協議期限屆滿之日收回保障性住房;

  10.其他違法或違約情形。

(四)保障性住房被市住房城鄉建設局收回的,原租賃家庭應當自收到解除合同或終止合同通知之日起30日內搬遷,并辦理相關手續。

有正當理由無法按期搬遷的,可以向市住房城鄉建設局申請臨時延長居住期限,臨時延長期限不得超過60日。延長限期內租金由市住房城鄉建設局按照政府房源區域同類型普通商品住房的市場平均租賃價格收繳。

無正當理由逾期不搬遷的,市住房城鄉建設局要責令其搬遷,并按照房源區域同類型普通商品住房的市場平均租賃價格收取逾期租金;拒不執行的,由市住房城鄉建設局依法向人民法院申請強制搬遷。

十一、相關費用

(一)承租人要按時交納房屋使用過程中發生的水、電、暖氣、通訊、有線(數字)電視、物業服務等相關費用。

(二)承租人要愛護并合理使用房屋及附屬設施,不得亂拆亂改,對于房屋內部易損易耗設施使用不當造成房屋及附屬設施損壞的,由承租人承擔維修責任或賠償責任。

(三)房屋公共部位維修養護責任及費用由政府承擔。

(四)房屋套內部位維修養護責任及費用由承租人承擔。

十二、部門職責

市保障性住房成員單位要各司其職,通力配合,確保我市保障性住房管理工作順利進行。

(一)市住房城鄉建設局:負責保障性住房實施方案制定、工作推進、部門協調、房屋分配等工作。

(二)市民政局:負責申請人或申請家庭身份復審工作。

(三)市自然資源局(不動產登記中心):負責市民政局復審合格后申請人或申請家庭的全部成員的房屋產權審查工作。

(四)市財政局:負責保障性住房資金收繳和專款專戶管理工作,負責保障性住房公共部位維修費用審核和撥付工作。

(五)市發展改革局:負責對租賃價格確認,并出具租金價格標準。

(六)大東、新興、新城街道辦事處:負責指導社區工作人員做好低收入人員和家庭的信息采集、協助申請人做好基礎填報工作,做到不瞞報、不漏報;負責信息統計和公示及上報工作。

十三、監督管理

(一)市財政局、市自然資源局、市民政局、市發展改革局、市住房城鄉建設局及各街道辦事處等部門單位要加強溝通與協作,切實推進保障性住房保障工作實施。要加強保障性住房建設、檔案管理、專項資金使用、保障實施等工作情況的監督檢查。對工作不落實,措施不到位的部門單位,市政府將予以通報批評,限期整改。

(二)對在保障性住房分配工作中以權謀私、玩忽職守的,將依法依規追究有關責任人的行政和法律責任。

(三)對擅自將保障性住房轉讓、轉租、抵押、轉借或改作其他用途的或改變功能的,市住房城鄉建設局將依據方案規定進行查處,有權取消其保障性住房資格,無條件收回住房。對轉租保障性住房產生收益的,沒收違法所得并處罰金。對擅自抵押或改變用途或結構功能的,由市住房城鄉建設局妥善處理,處理過程產生費用或恢復用途和工程產生的費用均由申請家庭賠償。對因故意或重大過失,造成租賃的保障性住房嚴重毀損的,由市住房城鄉建設局依規提出賠償并收回房屋。

(四)對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙取分配保障性住房的家庭,已入住的由市住房城鄉建設局無條件限期收回保障性住房,同時責令其按市場平均租金補交房租并實施處罰,情節嚴重的將追究相關法律責任,并對把關不嚴的單位和部門實行責任追究;對出具虛假證明的,依法追究相關個人、相關單位責任人責任。

十四、本方案自印發之日起實施。